یک رویکرد غم انگیز آمریکایی به بحران مراقبت از کودک

ایالات متحده در حال بازگشت به یک دفترچه بازی قدیمی خسته است: اگر در ابتدا نتوانید چیزی را به یک حق جهانی تبدیل کنید ، سعی کنید آن را به یک کارمند تبدیل کنید.

2 ژوئن ، 2023 ، 9:46 AM ET اشتراک گذاری

برای یک لحظه کوتاه ، به نظر می رسید که آمریکا می تواند یک سیستم مراقبت از کودک واقعی را بدست آورد-یکی از لیست های انتظار طولانی ، هزینه های بالای آسمان و کیفیت انگشتان دست تعریف نشده است. هنگامی که مجلس نمایندگان در سال 2021 قانون Build Better را به تصویب رساند ، شامل 400 میلیارد دلار بودجه بود که بخشی از آنها به اندازه کافی برنامه هایی را برای افزایش دستمزدهای ارائه دهندگان پرداخت می کرد ، به نوبه خود باعث افزایش عرضه اسلات های موجود می شد. این عمل همچنین می تواند 7 درصد از درآمد آنها را به جز صورتحساب مراقبت از کودکان خانواده ها در اختیار داشته باشد. این تعمیرات اساسی می تواند مراقبت از کودک را به طور کامل در همان دسته از تأمین اجتماعی ، مدیکر و سایر پشتیبانی های تضمین شده قرار دهد: به عبارت دیگر ، این یک حق بود. از آنجا که جو مانچین و 50 سناتور جمهوریخواه این لایحه را به قتل رساندند ، با این حال ، بسیاری از سیاست گذاران شروع به دنبال یک دفترچه بازی قدیمی خسته کرده اند: اگر در ابتدا نتوانید چیزی را به یک حق جهانی تبدیل کنید ، سعی کنید آن را به یک کارمند تبدیل کنید.

غریزه برای ایجاد هر بندر سیاست در طوفان قابل درک است و سیستم مراقبت از کودک آمریکا در طوفان سالها گیر کرده است. در اصل آن یک پارادوکس مالی است. ارائه دهندگان مراقبت از کودک به دلیل نیاز به نسبت کم کودک به فرزندخواندگی ، هزینه های ثابت بسیار بالایی دارند ، بنابراین آنها نمی توانند بدون افزایش چشمگیر هزینه والدین ، کارمندان خود را به خوبی بپردازند (بسیاری از کارگران مراقبت از کودک کمتر از شرکت کنندگان در پارکینگ هستند). به عبارت دیگر ، مراقبت از کودک به طور همزمان برای والدین بسیار گران است و درآمد بسیار کمی را برای برنامه هایی برای عملکرد پایدار به ارمغان می آورد. در حقیقت ، این صنعت هنوز بیش از 50،000 کارمند از سطح پیش از ارزش گذاری کاهش یافته است. مراکز به دلیل تمایل به کارکنان تعطیل شده اند ، لیست های انتظار طولانی تا نقطه پوچی کشیده شده اند و افزایش هزینه مراقبت همچنان از تورم فراتر می رود.

این سیستم به شدت نیاز به تزریق زیادی از پول عمومی دائمی دارد تا برنامه ها بتوانند مربیان را به خوبی جبران کنند ، می توان هزینه والدین را کاهش داد و عرضه می تواند برای برآورده کردن تقاضا افزایش یابد. همانطور که آنی لوری سال گذشته نوشت ، "ریاضی کار نمی کند. هرگز کار نخواهد کرد. هیچ کشور دیگری باعث نمی شود که بدون سرمایه گذاری عمده دولت کار کند. "

رئیس جمهور جو بایدن در اظهارات عمومی و بودجه پیشنهادی خود برای سال مالی 2024 ، مطمئناً در مورد لزوم پاسخ دائمی برای بودجه مراقبت از کودک اصرار دارد. سناتورهای دموکرات الیزابت وارن و پتی موری به همراه همتایان مجلس خود ، هر یک لایحه مهم مراقبت از کودک را در ماه های اخیر ارائه داده اند. با این وجود ، در مواجهه با شبکه کنگره ، دموکرات ها و جمهوریخواهان به طور یکسان به عنوان یک سالو به کارفرمایان روی می آورند.

در سطح فدرال ، دولت بایدن در حال فریب شرکت ها برای ارائه کمک به مراقبت از کودکان ، تعبیه چنین تشویق هایی در قانون تراشه های نیمه هادی و یک دستور اجرایی اخیر در مورد مراقبت است. ایالت های قرمز مانند اوکلاهما و میسوری پیشنهاد کرده اند-به همراه سایر اقدامات ، مانند اعتبارات مالیاتی برای اهدا کنندگان به برنامه های مراقبت از کودک-باعث ایجاد گلدان تشویقی برای مزایای مراقبت از کودک کارفرمایان می شوند. ایالت هایی مانند میشیگان و کنتاکی در حال خلبانی برنامه هایی هستند که در آن می توان هزینه های مراقبت از کودک را در بین کارفرما ، کارمند و دولت تقسیم کرد.

مشکل این است که اینها در بهترین حالت اقدامات چهارم هستند. میلیون ها کارگر گیگ که مزایایی دریافت نمی کنند ، به طور پیش فرض از بین می روند. و مزایای تحت حمایت کارفرمایان غیرقابل اعتماد است زیرا افراد ممکن است شغل خود را تغییر داده یا از دست بدهند-و به دلیل اینکه کارفرمایان می توانند به سادگی نظر خود را تغییر دهند. طبق بررسی اخیر CARE. com از 500 شرکت ، تقریباً یک سوم گفتند که اگر رکود اقتصادی انجام شود ، ممکن است مزایای مراقبت از کودک را کاهش دهند. حتی با کنار گذاشتن همه این موارد ، هیچ یک از این برنامه ها هرگز نمی توانند امیدوار باشند که حتی بیشترین کسری از میلیون ها خانواده که می خواهند و به مراقبت نیاز دارند ، کمک کند.

به عنوان مثال ، دو سال پس از آغاز آن ، ابتکار عمل سه گانه با ذکاوت میشیگان به 277 خانواده بزرگ می رسد. مراکز مراقبت از کودک در محل می توانند به سرعت پر شوند و ممکن است نیازها یا ترجیحات کارگران یقه آبی را که در ساعات غیر سنتی نیاز به مراقبت دارند ، برآورده نکند. علاوه بر این ، هیچ یک از این ابتکارات به طور قابل توجهی به دستمزد ارائه دهندگان نمی پردازد ، و باز کردن برنامه های جدید وقتی حتی نمی توانید کارکنان موجود را پیدا کنید ، پلی برای هیچ جا نیست. یک سیستم مراقبت از کودک که به روابط کارفرمایان و کارمندان متکی است ، اساساً ناقص است. دلیلی وجود دارد که ما به عنوان بخشی از یک بسته مزایا ، آموزش عمومی را ارائه نمی دهیم.

این بدان معنا نیست که باید از کارفرمایان نادیده گرفته شود. برخی از والدین از داشتن مراقبت از کودک در جایی که کار می کنند ، بسیار سود می برند. با این حال ، این برنامه ها لازم نیست که توسط کارفرما تأمین و اداره شوند. در یک سیستم با بودجه عمومی ، مراکز در محل می توانند یکی از گزینه های بسیاری باشند. به همین ترتیب ، کارفرمایان می توانند و باید از آنها خواسته شوند که به کودک مراقبت کنند که کارمندان خود به آنها اعتماد کنند ، اما از طریق مالیات به جای مزایای حاشیه ای. قرار است ورمونت به نخستین کشوری تبدیل شود که با پرداخت مالیات بر حقوق و دستمزد کوچک ، بودجه مراقبت از کودک را به طور قابل توجهی افزایش می دهد ، حداقل 75 درصد از آنها توسط کارفرمایان پرداخت می شود. وجوه حاصل به دولت این امکان را می دهد تا خانواده های بیشتری را واجد شرایط برای کمک به مراقبت از کودکان و به ارائه دهندگان کمک کنند تا دستمزد خود را افزایش دهند.

ما قبلاً با مراقبت های بهداشتی در این چهارراه بوده ایم. در طول جنگ جهانی دوم ، شرکت ها شروع به ارائه بیمه درمانی به عنوان قدرتمند کردند. این کار برای دستیابی به کلاه های دستمزد مستقر در سال 1942 برای جلوگیری از ورود اقتصاد به عنوان شرکت ها به عنوان شرکت ها برای نیروی کار ناگهان کوچک شده انجام شد. رئیس جمهور هری ترومن با بیرون آمدن از جنگ ، یک سیستم ملی بیمه درمانی را شبیه به خدمات بهداشت ملی ایالات متحده ارائه داد. این طرح نه تنها از منافع تجاری بلکه از چندین اتحادیه بزرگ کارگری که در ایده بیمه تحت حمایت کارفرمایان سرمایه گذاری شده بودند ، تحت مخالفت قرار گرفتند-تصمیمی که تأثیرات کشور هنوز هم امروز احساس می کند.

مراقبت از کودک به خودی خود یک داستان هشدار دهنده را انجام می دهد. در اواخر دهه 1960 و اوایل دهه 70 ، ائتلاف گسترده ای از طرفداران و مقامات منتخب به دنبال یک سیستم مراقبت از کودک جهانی ، مقرون به صرفه و مبتنی بر انتخاب بودند. تلاش های آنها در قانون جامع رشد کودک در سال 1971 به اوج خود رسید ، که می توانست یک شبکه با بودجه ملی و محلی از سایت های مراقبت از کودک ایجاد کند. این قانون قبل از اینکه رئیس جمهور ریچارد نیکسون آن را وتو کند ، کنگره را به صورت دو حزبی تصویب کرد. به زودی پس از آن ، ائتلاف تقسیم شد. مورخ آنا Danziger Halperin نوشت: "پس از این باریک شدن امکانات سیاسی و تغییر چشم انداز سیاست به سمت راست ، توسط طرفداران دهه 1980 ... دیگر سیاستگذاران تحت فشار برای رویکردهای جهانی قرار ندارند. در عوض ، آنها بر روی مقررات محدودتر ، مانند مشوق های مالیاتی برای کارفرمایان برای ارائه مراقبت از کودک متمرکز شدند. "

منطق تکیه دادن به مراقبت از کودک تحت حمایت کارفرمایان آسان است: چیزی بهتر از هیچ چیز نیست. با این حال ، این همیشه در زندگی یا سیاست های عمومی اینگونه نیست. در وسط طوفان ، تحویل چترها اتلاف وقت و انرژی است. همانطور که آمریکا با مراقبت های بهداشتی آموخته است ، اگر ما به خدمتی که به اشتغال گره خورده است عادت کنیم ، این ایده می تواند وارد شود و تغییر آن بسیار سخت باشد. اقدامات ایستگاه امروز به وضع موجود فردا تبدیل می شود. راهپیمایی در چنین مسیری باعث می شود که حرکت لازم برای ساخت و تأمین اعتبار یک سیستم مراقبت از کودک که برای همه کار می کند ، حتی سخت تر شود.

بخشی از دشواری در جمع آوری این حرکت ، عدم وجود یک پیشنهاد مراقبت از کودک محبوب است که تخیل عمومی را به خود جلب می کند. برنامه موری بیشترین حمایت را در حزب دموکرات دارد و پایه و اساس ساخت و سازهای بهتر مراقبت از کودک را تشکیل می دهد. اگرچه تحول گرا است ، این لایحه از مقیاس هزینه کشویی مبتنی بر درآمد و یک "آزمایش فعالیت" بوروکراتیک استفاده می کند که به موجب آن والدین باید ثابت کنند که مشغول کار یا مدرسه هستند یا دلیل قانونی ندارند. برای خلاصه کردن برنامه موری یا وارن در یک جمله ، بسیار سخت خواهد بود.

بنابراین ، زمان و انرژی صرف شده برای ارتقاء مزایای مراقبت از کودک کارمندان ، بهتر است برای تهیه یک برنامه اصلاحات و جامع به سادگی ابلاغ شده صرف شود. برای به حداکثر رساندن محبوبیت خود ، چنین طرحی باید به سالهای اولیه و همچنین مراقبت های بعد از مدرسه و تابستان کمک کند و از رهبری برخی از کشورهای نوردیک با کمک هزینه های والدین در خانه پیروی کند. ساده ترین و قوی ترین برنامه برای جلب توجه مردم می تواند تقلید از سیستم مدرسه عمومی و پیشنهاد مراقبت از کودکان جهانی و رایگان باشد. در حالت ایده آل ، هر برنامه ای به مجموعه ای از سیاست های طرفدار خانواده که شامل مرخصی خانواده پرداخت شده و کمک هزینه ماهانه برای کمک به هزینه های عمومی فرزندآوری است ، گره خورده است. صعود سیاسی قابل توجهی برای به دست آوردن این حق وجود دارد: نقطه درد مراقبت از کودک عمیق و گسترده است ، و رفع مراقبت از کودک یک منطقه سیاست حیرت انگیز محبوب است که می تواند در یک کمپین جلو و مرکز قرار گیرد.

وضعیت بدبخت مراقبت از کودک آمریکایی داده نشده است. در 30 سال گذشته ، آلمان ، کانادا ، ایرلند و سایر کشورهای همکار با سیستم های مراقبت از کودک مستقر در بازار ، اصلاحات فوق العاده ای را پشت سر گذاشته اند. کانادا قصد دارد هزینه های مراقبت از کودکان را در سراسر کشور نصف کند و برخی از خانواده ها قبلاً شاهد کاهش صورتحساب آنها هزاران دلار بودند. در ایالات متحده آمریکا ، علاوه بر پیروزی اخیر ورمونت ، نیومکزیکو پیشنهاد می کند ضمن افزایش دستمزد مربیان ، مراقبت از کودکان را برای اکثر خانواده ها آزاد کند. موضوع مشترک؟مقادیر زیادی از پول عمومی دائمی.

در پایان ، کشور باید تصمیم بگیرد که مراقبت از کودک چیست: حق که هر خانواده شایسته آن است و ارزش سرمایه گذاری در آن را دارد ، یا یک لوکس که توسط کسانی که دارای وسایل هستند خریداری می شود و به تعداد کمی خوش شانس در هوی و هوس کارفرمایان خود اعطا می شود.