وزارت خزانه داری ایالات متحده

بیانیه مشترک توسط وزارت خزانه داری ایالات متحده و وزارت امور خارجه: ایالات متحده و شرکاء تأسیس صندوق برای مردم افغانستان را اعلام می کنند

14 سپتامبر 2022

ایالات متحده از طریق وزارت خزانه داری و وزارت امور خارجه و با هماهنگی شرکای بین المللی از جمله دولت سوئیس و کارشناسان اقتصادی افغانستان ، امروز از ایجاد صندوق برای بهره مندی از مردم افغانستان یا "افغانستان" خبر دادسرمایه."

ایالات متحده متعهد به حمایت از مردم افغانستان در میان بحران های مداوم اقتصادی و بشردوستانه است. به موجب دستور اجرایی (E. O.) 14064 ، رئیس جمهور بایدن سیاستی را برای فعال کردن 3. 5 میلیارد دلار از ذخایر بانک مرکزی افغانستان برای بهره مندی از مردم افغانستان در حالی که آنها را از دست طالبان و سایر بازیگران بدخیم استفاده می کند ، تعیین کرد. صندوق افغانستان برای کمک به تأمین ثبات بیشتر در اقتصاد افغانستان ، از آن 3. 5 میلیارد دلار پرداخت می کند ، حفظ و پرداخت خواهد کرد.

طالبان بخشی از صندوق افغانستان نیستند و حفاظت های قوی برای جلوگیری از استفاده از بودجه برای فعالیت های غیرقانونی به کار گرفته شده است. صندوق افغانستان حساب خود را با بانک برای شهرک های بین المللی (BIS) مستقر در سوئیس حفظ خواهد کرد. BIS یک سازمان مالی بین المللی است که طیف وسیعی از خدمات مالی ، از جمله خدمات بانکی به بانک های مرکزی ، مقامات پولی و موسسات مالی بین المللی را ارائه می دهد (به www. bis. org مراجعه کنید). یک حسابرس خارجی طبق قانون سوئیس ، صندوق افغان را نظارت و حسابرسی می کند.

وندی شرمن ، معاون وزیر امور خارجه ایالات متحده گفت: "مردم افغانستان با بحران های بشردوستانه و اقتصادی که ناشی از دهه های درگیری ، خشکسالی شدید ، Covid-19 و فساد بومی است ، روبرو هستند.""امروز ، ایالات متحده و شرکای آن قدم مهم و مشخصی را برای اطمینان از این که منابع اضافی را می توان تحمل کرد تا رنج و ثبات اقتصادی را برای مردم افغانستان در حالی که همچنان به پاسخگویی طالبان ادامه می دهند ، تحمل کنند."

ولی آدیمو ، معاون آمریكا گفت: "صندوق افغانستان به كمك چالش های اقتصادی پیش روی افغانستان ضمن محافظت و حفظ 3. 5 میلیارد دلار ذخایر از بانک دا افغانستان (DAB) ، بانک مرکزی افغانستان ، به نفع مردم افغانستان ، كمك خواهد كرد."از خزانه داریوی گفت: "سرکوب و سوء مدیریت اقتصادی طالبان ، چالش های طولانی مدت اقتصادی را برای افغانستان تشدید کرده است ، از جمله از طریق اقداماتی که ظرفیت نهادهای کلیدی اقتصادی افغانستان را کاهش داده و بازگرداندن این وجوه به افغانستان را غیرقابل تحقق بخشیده است. از طریق این صندوق ، ایالات متحده برای تسهیل استفاده از این دارایی ها برای بهبود زندگی مردم عادی در افغانستان با شرکای بین المللی ما همکاری نزدیکی خواهد کرد. "

شرمن همچنین خاطرنشان کرد: "در پاسخ به چالش های مهم مردم افغانستان ، ایالات متحده در حال حاضر بزرگترین اهدا کننده کمک های بشردوستانه است."وی گفت: "ما با بانک جهانی و بانک توسعه آسیا همکاری کرده ایم تا بیش از 1 میلیارد دلار برای خدمات اساسی و سایر نیازهای فوری در دسترس قرار دهیم ، علاوه بر این بیش از 814 میلیون دلار کمک های بشردوستانه ایالات متحده به طور مستقیم به اجرای شرکا برای حمایت از مردم افغانستان در حالی که در عین حال تأمین می شود. جلوگیری از بهره مندی از بودجه طالبان. اکنون ، صندوق افغانستان بخشی از تلاش های دیپلماتیک و بشردوستانه ما به نمایندگی از مردم افغانستان خواهد بود. "

براساس بانک جهانی ، درآمد و تولید اقتصادی در افغانستان 20-30 درصد کاهش یافته است ، واردات تقریباً 40 درصد کاهش یافته است و حدود 70 درصد از خانوارهای افغان گزارش می دهند که قادر به تأمین کامل نیازهای اساسی مواد غذایی یا نیازهای غیر غذایی نیستند. پرداخت های صندوق افغانستان می تواند شامل نگه داشتن جریان افغانستان در پرداخت بدهی خود به موسسات مالی بین المللی باشد ، که این امر باعث می شود صلاحیت آنها برای کمک به توسعه و پرداخت واردات مهم مانند برق باشد.

پس زمینه اضافی

بانک مرکزی افغانستان (DAB)

هنگامی که طالبان کابل ، بانک مرکزی افغانستان ، DAB را به دست گرفت ، دسترسی به حسابهای خود را در موسسات مالی در سراسر جهان - نه فقط در ایالات متحده - از دست داد و نه به دلیل عدم اطمینان در مورد اینکه چه کسی می تواند معاملات را در حساب های DAB مجاز کند. از آن زمان ، اوضاع اقتصادی در افغانستان به دلیل ضعیف مدیریت اقتصادی طالبان و عدم بازگرداندن توانایی های مهم در DAB ، مانند کنترل کافی ضد پولش و مقابله با امور مالی تروریستی (AML/CFT) ، همچنان رو به وخامت است.

برای بازسازی اعتماد به نفس در بین جامعه مالی بین المللی ، DAB باید نشان دهد که از تخصص ، ظرفیت و استقلال برای انجام مسئولیت های یک بانک مرکزی برخوردار است. برای حرکت به سمت آن هدف ، DAB باید نشان دهد که این امر عاری از دخالت سیاسی است ، کنترل های مناسب AML/CFT را در دست دارد و ارزیابی نیازهای شخص ثالث را انجام داده و مانیتور شخص ثالث را بر عهده دارد.

صندوق افغانستان

صندوق افغانستان به عنوان یک بنیاد سوئیسی که برای محافظت ، حفظ و بر اساس یک هدف هدفمند ایجاد شده است ، درج شده است. 3. 5 میلیارد دلار به نفع مردم افغانستان است. صندوق افغانستان همچنین می تواند به عنوان وسیله نقلیه برای محافظت و پرداخت سایر ذخایر خارجی بانک مرکزی افغانستان که هم اکنون در کشورهای اضافی نگهداری می شوند ، خدمت کند. این پرداخت ها برای کمک به تأثیرات حاد بحران های اقتصادی و بشردوستانه افغانستان با حمایت از ثبات کلان اقتصادی و مالی افغانستان در نظر گرفته شده است.

محل دارایی

صندوق افغانستان حساب خود را با بانک برای شهرک های بین المللی (BIS) حفظ خواهد کرد. BIS یک سازمان مالی بین المللی تأسیس شده است که طیف وسیعی از خدمات مالی ، از جمله خدمات بانکی به بانک های مرکزی ، مقامات پولی و موسسات مالی بین المللی را ارائه می دهد. به www. bis. org مراجعه کنید.

BIS به عنوان بانک واسطه عمل خواهد کرد و در مدیریت صندوق افغانستان شرکت نخواهد کرد و یا عملکردهای مرتبط مانند تصویب پرداخت را انجام می دهد.

استفاده از بودجه

در کوتاه مدت ، هیئت امنای صندوق افغانستان توانایی مجاز به پرداخت هزینه های هدفمند را برای ارتقاء ثبات پولی و کلان اقتصادی و بهره مندی از مردم افغانستان خواهد داشت. این می تواند شامل پرداخت واردات بحرانی مانند برق ، پرداخت معوقه معوقه افغانستان در موسسات مالی بین المللی برای حفظ صلاحیت آنها برای پشتیبانی مالی ، پرداخت هزینه خدمات ضروری بانکی مرکزی مانند پرداخت سوئیفت و سایر موارد باشد.

در طولانی مدت ، هدف از بودجه ای است که برای این اهداف محدود استفاده نمی شود تا به DAB بازگردد. ایالات متحده روشن کرده است که ما از بازگشت این وجوه تا DAB پشتیبانی نخواهیم کرد: (1) استقلال خود را از نفوذ سیاسی و دخالت نشان می دهد.(2) نشان می دهد که کنترل های کافی برای شستشوی پول و مقابله با تأمین مالی-تروریسم (AML/CFT) را ایجاد کرده است. و (3) ارزیابی نیازهای شخص ثالث را تکمیل می کند و یک مانیتور معتبر شخص ثالث را بر روی آن قرار می دهد.

مدیریت صندوق افغانستان

صندوق افغانستان در ژنو ، سوئیس مستقر است و یک هیئت امنا بر این صندوق نظارت دارد. این هیئت در حال حاضر از دو متخصص اقتصادی بسیار واجد شرایط افغانستان با تجربه مربوط به سیاست های کلان اقتصادی و پولی ، نماینده دولت ایالات متحده و نماینده دولت سوئیس تشکیل شده است. صندوق افغانستان از حمایت شرکای بین المللی متعهد به حمایت از ثبات پولی و کلان اقتصادی در افغانستان است. یک حسابرس خارجی طبق قانون سوئیس ، صندوق افغان را نظارت و حسابرسی می کند.

مبنای قانونی برای انتقال دارایی های بانک مرکزی افغانستان

در 11 فوریه 2022 ، رئیس جمهور E. O. 14064 برای کمک به فعال کردن دارایی های خاص متعلق به DAB که در ایالات متحده نگهداری می شود تا برای بهره مندی از مردم افغانستان استفاده شود. پس از آن ، وزارت امور خارجه وزارت امور خارجه خزانه داری دارایی های خارجی (OFAC) مجوز انتقال مجاز به انتقال حداکثر 3. 5 میلیارد دلار بودجه DAB را به نفع مردم افغانستان صادر کرد.

مطابق با عمل گذشته و پس از تصرف طالبان ، وزارت امور خارجه به موجب بند 25B قانون فدرال رزرو ، دارای اختیار مشترک برای دریافت ، کنترل یا دفع اموال از حساب DAB بود. این افراد صندوق افغانستان را به عنوان یک نهاد حقوقی در سوئیس تأسیس کردند.